北京市国土局曝光第三批违法用地违法建设名单

  在东五环33公里之外的通州区西集镇张各庄村南，有一片一人多高的玉米地。玉米地中间，藏着一片大棚。这片通过合法手续租赁的大棚，因为多建了“附属用房”上了市国土局的黑榜。昨天中午，市国土局曝光了12个涉嫌违法建设、违法租售的农业大棚项目。这是继发布第二批小产权房名单、利用科研项目用地变更用途或违规出售项目名单之后，市国土局曝光的第三批违法用地违法建设名单。

  连续多日降雨，让通往西集镇张各庄村的惟一一条土路泥泞不堪。路面上深达一尺的泥印，让越野车车轮屡屡打滑，但开到违规“大棚”门口时，出现的却是一条刚刚拆毁的石板路。通州区国土分局相关负责人说，这是承租公司在得知加盖的“设备房”是违建后，自动拆除的。

  “查处农业大棚违背法律规定的行为的行动始终没停止过。这次公布的12个项目，只是正在查处的一部分。”市国土局相关负责人拿着几页违法名单往大棚深处走，经过一排又一排断壁残垣。

  这次公布的12个违法农业大棚，全都集中在远郊区县。其中胡萝卜农场、天润生态庄园、齐家农场、韩永民农业大棚等都在昌平区，潞城镇凌家庙村种植大棚、马驹桥镇大杜社村日光温室大棚、西集镇张各庄村种植大棚在通州区，北房镇梨园庄村农业大棚、碧水庄园在怀柔区，西田各庄镇西恒河村农业大棚在密云县，平谷区和顺义区也各有一个，分别是优优田园温室大棚和李遂镇崇国庄村农业大棚。

  “盖大棚并不会违反法律，违法的是在大棚中、大棚边上加建建筑物，或者打擦边球，以长租的名义卖小产权房。”这位负责人说，这次公布的农业大棚或是涉及嫌疑违反法律建设，或是涉及嫌疑违反法律租售。

  西集镇张各庄村种植大棚为一家注册在朝阳区的企业开发，市工商局网站信息数据显示，这家名叫“北京金玉坤商贸有限公司”的企业经营项目可谓五花八门：销售定型包装食品含乳冷食品冷热饮（限一次性杯具）。同时，这家企业也销售建筑材料、五金交电、电子科技类产品、日用品；工程勘测考察设计；园林绿化服务；劳务派遣；体育运动项目经营（不含棋牌）。

  据通州区国土分局第二国土资源所相关负责的人介绍，这家企业从村里租了120亩地，用于发展“高端农业”。但是在建大棚之后，企业加建了一部分“设施用房”，还在农业用地上硬化了地面。调查显示，他们还用发出了一些“农家院”的小广告短信。

  2010年9月，国土资源部、农业部联合印发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》中显示，设施农用地不得改变土地用途，“禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设”。目前，整个区域内的大棚并未拆除，将近20排大棚还是齐刷刷地排成一片。棚内种植的黄瓜、豆角都爬上了架。市国土局相关负责人说，按照拆除违法建设的原则，在不影响建筑整体安全情况下，只拆除违法增加部分。

  “关于承包地上盖蔬菜大棚，建附属用房的标准，有明文规定。”市国土局相关负责人说，在承包地上盖蔬菜大棚，搞一些养殖业同时盖一些附属用房，属于设施农业项目用地范畴，可以办理相关用地手续。但在办理相关用地手续时，并不代表想盖多少“附属用房”，就能盖多少。

  根据现行规定，进行工厂化作物栽培的附属设施用地，规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；进行规模化种植的附属设施用地规模，原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩；规模化畜禽养殖的附属设施用地规模，原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模，原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

  以此计算，这片农业用地无论种什么，均有面积上的限制。市国土局相关负责人说，凡利用手机短信、网络广告以及小广告推销的“小产权房”或以“生态农庄、农家院、私家菜园”等各类变相的“小产权房”，均属违法建设或租售，购房人权益不能得到法律保障。